21世纪经济报道记者王峰北京报道在第41个教师节来临之际，教育部在9月5日举行新闻发布会，介绍全国教育大会召开一年来教师队伍建设进展情况。

“在我们家，当老师的爱人年度考核奖比我还高。” 厦门市教育局副局长洪军在发布会上说。

教育部教师工作司司长俞伟跃介绍，“一年来，我们巩固提升教师待遇保障。持续巩固教师工资收入‘不低于’成果。会同国家发展改革委、住房和城乡建设部等部门加强乡村教师住房保障，首次构建”配租+配售“相结合的乡村教师住房保障体系。首次在国家层面围绕医疗、交通、消费、旅游等出台尊师惠师政策。”

教师待遇有保障，让更多高素质人才愿意从教。下一步，有关部门将加大财政支持力度，完善项目管理，优化教师培养和配置体系。

加强教师待遇保障

财政部科教和文化司副司长马宏兵在发布会上介绍，“十四五”时期，各级财政部门持续加大教育投入力度，优化支出结构，加大各级各类教师待遇保障力度，维护教师的合法权益，推动教师队伍不断壮大；落实乡村教师生活补助政策，健全“越是基层，越是艰苦，待遇越高”的差异化补助激励机制，每年惠及120多万名乡村教师。

厦门市实施“同城同薪同编”，边远山区农村、偏远海岛老师和岛内主城区的老师领取一样的薪酬，申请同样的保障性住房和人才房。建立完善中小学教师工资收入与公务员工资收入联动机制，切实落实“不低于”政策。

“我经历过早起晚归、两头不见太阳的通勤时代，一辆自行车就是最好的交通工具，从家里到学校的小路，颠颠簸簸地要走好久。后来，学校里有了教职工的专门周转宿舍，上下班的道路变得便捷通畅，心情也跟着欢快起来。” 山东省烟台市栖霞市实验中学教师费祯红在发布会上说。

去年，教育部会同相关部门印发了进一步加强尊师惠师工作的若干措施，从医疗健康、文化提升、生活服务、住房保障等方面制定了一系列尊师惠师举措，系统推进教师享有“公共服务优先”的一揽子政策。

今年8月又启动了第二期尊师惠师公益行动。俞伟跃介绍，本期行动服务范围更加广泛，涵盖了办公学习软件、住房安居、汽车购置、日用商品、影音娱乐、餐饮消费及交通出行等多个生活领域，基本覆盖了教师工作与生活的主要场景。各省也结合实际，推出具有地方特色的尊师惠师举措。

“去年我就在‘中国教师’小程序上领到了很多优惠券，今年里面的惠师优惠更多了，不仅有新华书店等各种折扣券，还包括指定电影院的教师专属礼品。”贵州省一名小学教师告诉21世纪经济报道记者，“但比优惠券更让我暖心的是，我有了电子教师工作证，这是一个很自豪的身份标签，也给今后办事服务增加了便利。”

提升教师教育能力

截至2024年底，我国各级各类专任教师近1900万人。

前不久，教育部和国家发展改革委联合启动实施教师教育能力提升工程，对“十五五”时期完善中国特色教师教育体系、进一步提升教师教育能力有关工作作出部署。

国家发展改革委社会司人力资源开发处处长翟建民在发布会上介绍，“十五五”时期，国家发展改革委将统筹运用3类资金渠道，加大对师范院校的支持力度。

一是充分发挥中央预算内投资和“两重”资金的引导作用。有针对性地支持一批提升教师教育能力的优质项目，扩大本科和研究生招生规模，优化人才培养模式。

二是积极发挥地方政府专项债券的保障作用。去年，国家优化完善了地方政府专项债券管理机制，扩大了地方政府专项债券的支持范围，高等教育、职业教育等领域的项目都可以申请地方政府专项债券。国家发展改革委将继续指导地方师范类高等院校、职业院校申报地方政府专项债券，将更多师范院校符合条件的项目纳入支持范围。

三是积极发挥设备更新资金的带动作用。国家发展改革委将指导师范院校抓住设备更新政策的宝贵机遇，储备实施一批教师教育能力提升相关的设备更新项目，带动人才培养模式改革。

马宏兵介绍，“十四五”时期，中央财政累计安排超过110亿元，支持实施“国培计划”等示范性国家级培训项目，累计培训校长和骨干教师超过500万人次；中央财政累计投入18亿元，对国家乡村振兴重点帮扶县高中阶段学校开展“组团式”帮扶，实施国家银龄教师行动计划、“三区”人才支持计划教师专项等，每年组织超过2万名优秀教师和退休教师到欠发达地区支教讲学。

完善师资供给机制

“一年来，我们统筹优化教师管理和资源配置。建立县域基础教育师资配置监测与预警平台，精准研判学龄人口变化趋势下教师供需衔接。” 俞伟跃说。

师资配置、岗位设置、职称评聘，是教师队伍建设的三大资源。

洪军介绍，厦门市建立了与人口变化相协调的师资供给机制，实施跨层次、跨行业、跨部门、跨区域的机构编制调整制度，保障师资足额均衡配置。

“厦门市加强统筹协调，从省里争取6000个编制，给因人口净流入而快速扩张的厦门中小学校送来了及时雨。” 洪军说。

基础教育学龄人口正在发生“排浪式”变化，教师跨学段任教是应对生源变化的方式之一。近日，小学老师教高中话题引发社会关注。

洪军告诉21世纪经济报道记者，厦门市较早开展了教师跨学段任教试点，不过目前参与试点的教师人数不多。到高中任教的教师必须具备相关资质，且要通过遴选。

华南师范大学特聘教授刘善槐对21世纪经济报道记者表示，应对学龄人口的动态变化，应建立跨区域、跨学段、跨学科的动态调配机制，实现教师在不同区域、学段、学科间及时合理流动，提高师资的使用效率，促进师资合理配置。

“为此，必须突破传统管理体系的局限建立多层级的师资调配保障措施，实现师资调配灵活高效。”他说。

优化教师资源配置也需要财政支持。马宏兵介绍，“十四五”时期，中央财政累计安排近450亿元，专项支持中西部地区加强教师队伍建设，持续培养和供给更多的高素质教师。

例如，中央财政累计安排42亿元，支持实施教育部直属师范大学师范生公费教育政策，每年为中西部地区培养8000多名中小学教师；累计安排11亿元，支持实施“优师计划”，每年为832个脱贫县和中西部陆地边境县中小学校定向培养1万名左右的师范生；支持实施“特岗计划”，5年间累计为中西部地区农村学校补充约25万名特岗教师。

今年，中西部地区迎来了近万名 “优师计划”首届毕业生，为欠发达地区基础教育事业发展注入了新活力。同时，还专门出台政策支持“优师计划”师范生职后学历提升。