当地时间周三，美国参议院银行委员会（Senate Banking Committee）以13票赞成、11票反对的结果，决定将白宫经济顾问委员会主席米兰（Stephen Miran）的美联储理事提名提交给参议院全体会议审议。委员会中的所有民主党议员均投票反对推进该提名，而所有共和党议员均投了赞成票。这意味着米兰距离出任美联储理事只剩最后一步，这也是美国总统特朗普试图影响美联储政策的关键人事安排。

最后冲刺

一位熟悉确认程序的参议院共和党助手向媒体透露，根据参议院复杂的规则，米兰最早可能在下周一获得确认，从而获得次日美联储决议的出席资格。而在他宣誓就职前，留给其他必要步骤的时间已所剩无几。

共和党人对米兰提名的推进速度是前所未有的，咨询机构货币政策分析（Monetary Policy Analytics）的政策经济学家唐（Derek Tang）表示，在过去十年中，总统从宣布提名到参议院最终投票的最短时间为60天。如果米兰的提名在下周一获得通过，这一数字将定格在39天。

考虑到共和党在参议院以53席对47席占据多数席位，即便米兰未能及时赶上下周的利率投票，他也很可能在不久后就职。

这样，米兰将加入特朗普在首个任期内任命的两名美联储理事之列。这两位理事（沃勒、鲍曼）在美联储最近一次会议上均呼吁降息，并投了反对票。

“这一提名显然是对米兰博士的‘特朗普忠诚度测试’，”马萨诸塞州民主党籍参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）在投票反对推进米兰提名前表示，“他很清楚，自己的每一次投票都将决定能否重返白宫工作：这不是独立性，而是依附性。”

参议院银行委员会主席、南卡罗来纳州共和党籍参议员斯科特（Tim Scott）则表示，米兰将为美联储带来深厚的经验、经证实的领导力，以及确保美国经济保持强劲与竞争力的明确决心。

美联储独立性争议

按照流程安排，米兰将填补库格勒（Adriana Kugler）未完成的任期至2026年1月。库格勒于今年8月初意外离任，她此前一直主张维持利率稳定，以防止通胀反弹。

米兰计划在美联储任职期间，从白宫停薪留职，这一做法从历史上看极为罕见。本周早些时候，米兰在给国会议员的一封信中表示，若在其任期结束前仍未任命继任者，他将 “重新评估” 这一决定，为他无限期留在美联储铺平道路。

在米兰之后，特朗普正试图在美联储七人理事会中再争取一个席位 —— 他以涉嫌抵押贷款欺诈为由，试图解除理事库克（Lisa Cook）的职务。库克否认存在不当行为，并已提起诉讼阻止解雇程序。

当地时间周二，美国一名联邦法官裁定，在诉讼案件审理期间，库克可继续留任。法官认为，库克提出了充分的理由证明，根据《联邦储备法》，特朗普没有 “正当理由” 解雇她。

白宫于周三提起上诉，希望能在下周美联储政策会议前将库克解职。

包括鲍威尔在内的多位美联储政策制定者已暗示，鉴于就业市场疲软，他们愿意在即将召开的会议上降息。然而，特朗普一直主张以更快、更大幅度实施降息，其预期远超金融市场所押注的每次会议降息25个基点的节奏，也超出了许多分析师认为 “合理” 的范围。

“在我们看来，库克是否留任以及米兰能否及时（为美联储会议）就职，对 9月会议结果影响不大，”唐在报告中写道。他表示，这将对美联储的长期能力构成威胁 —— 使其难以在不受政客短期诉求干扰的情况下履行职责。

长期以来，美联储理事14年的任期，以及法律中 “仅总统可‘有正当理由’解雇理事、不得因政策分歧解职” 的规定，一直是维护美联储独立性的重要屏障。而美联储的独立性被广泛认为是其有效对抗通胀的关键。“若最高法院最终在‘何为解雇的正当理由’这一标准上，对总统的判断给予广泛尊重，那么未来美联储官员抵御政治压力的保护将大幅减弱，”Evercore ISI 副总裁古哈（Krishna Guha）在报告中写道。